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綿陽市丘區重點扶貧攻堅示范區、農村綜合改革發展試驗區規劃設計
作者:中國城鄉規劃網 評論(0)

習近平總書記提出“四個全面”戰略,全面建成小康社會首當其沖,其重點難點仍然在農村。2015《深化農村改革綜合性實施方案》指出深化農村集體產權制度改革,加快構建新型農業經營體系健全農業支持保護制度,健全城鄉發展一體化體制機制,加強和創新農村社會治理創新農村扶貧開發體制機制,抓緊研究制定扶貧開發的重大舉措,確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰,加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐。

中農富通城鄉規劃設計研究院受綿陽市三臺縣委、縣政府委托,承接并編制了《綿陽市丘區重點扶貧攻堅示范區、農村綜合改革發展試驗區總體規劃》(以下統稱綜改區),受到政府的高度評價,目前綜改區建設已成為三臺縣當前和未來一個時期“三農”工作和扶貧工作的重中之重,綜改區前線指揮部和三臺縣委、縣政府,正精準實施扶貧攻堅行動,統籌抓好農村改革各項工作,加快推進綜改區建設,努力把綿陽市農村綜合改革試驗區建成全市、全省丘區農村扶貧攻堅示范區和標桿,與全市同步實現全面小康。

規劃背景

綿陽市農村綜合改革發展試驗區位于四川省東北部,綿陽市三臺縣最南端,總面積400平方公里,其中核心區100平方公里,綜改區地處成都平原城市群,對接成渝經濟區巨大的消費市場,規劃中三大高速、中遂高速將貫穿綜改區,交通條件大幅改善,發展潛力巨大。

綜改區丘區特征明顯,林地資源豐富,生態環境良好,但是人多地少,產業薄弱、農村人口空心化、基礎設施落后等問題,使綜改區成為了縣、市全面建設小康社會的短板。

綜改區以“連片扶貧開發、農村綜合改革、基層黨建創新”為主題,以幸福美麗新村建設為載體,按照“三年追趕跨越、五年同步小康”的總體要求,以產業扶貧、產村聯動發展、改革創新為抓手,全面拉開丘區扶貧開發、農村綜合改革的大幕。

 

發展結構:軸帶引領,片區互動

綜改區以觀橋鎮、景福鎮為兩個主中心,以紫河鎮、安居鎮為兩個次中心,帶動城鄉統籌新格局;兩橫兩縱串聯整個綜改區,多元復合發展片區、丘區特色農業發展片區、農旅綜合發展片區互動發展,整體構建兩主兩副、四軸三區的空間發展結構。

 

發展核心:現代農業產業

    綜改區依據丘區地形地貌特點,在土地綜合整治、農業基礎設施建設、現代農業產業和互聯網+農業四大工程的保障下,重點發展丘區生態綠色農業,構建122產業體系,培育以晚熟柑橘為主的精品經濟林果業為主導產業,提升以鵝為主的食草型生態畜禽業和有機糧油種植兩個特色產業;打造農產品加工物流、休閑農業與鄉村旅游兩個新興產業。促進農民增收,以核心區示范帶動綜改區以及南路片區發展。

 

發展模式:產村聯動發展

綜改區積極探索鎮園結合、產村一體的發展模式,構建產村單元,打造以農業型、商貿型、休閑旅游型為主導的美麗新村,最終將綜改區建設成為農業產業特色鮮明、基礎設施綜合配套、人居環境整潔優美、機制體制健全有效的幸福美麗新村。

 

發展支撐:扶貧開發和農村綜改措施

綜改區積極開展丘陵地區扶貧攻堅,建立政府領導、企業支撐、社會幫扶、群眾主體的組織模式,全面推進基礎設施建設、產業培育、人居環境打造、教育及技能培訓、醫療和保險保障、信貸扶持、到戶扶持等七大方面扶貧攻堅工作。

綜改區積極探索農村綜合改革措施,以產權制度改革為重點,增加農民財產性收入;以科技引領、金融服務、互聯網建設為重點,建立社會化服務體系;以培育新型經營主體為重點,創新農業經營方式;以提升治理水平為重點,增強鄉村發展活力;以公共服務均等化為重點,推進城鄉一體化建設;以建設服務型黨組織為重點,全面加強基層組織建設。

 

愿景

以現代農業為核心,新村建設為載體,扶貧開發和綜合改革措施為支撐,推動綜改區全面發展,建設可復制、可推廣的丘陵地區重點扶貧攻堅樣板區、農村綜合改革發展試驗區,打造四川省丘區生態綠色農業和幸福美麗新村示范點,實現2020年與綿陽市共建小康社會的發展目標。

 
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