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加快基礎設施建設 推進鎮村公交發展 全力打造具有泗洪特色的城鄉客運一體化
作者:不詳 評論(0)

一輛輛嶄新的公交車行駛在泗洪縣城通往鄉村的公路上,給城市增添了靚麗的一景,也給老百姓的安全出行帶來了極大的方便。日前,泗洪縣首批63輛鎮村公交車正式投入運營,這標志著泗洪縣城鄉客運一體化建設踏上了新的起點。

       經濟發展,交通先行。近年來,泗洪加大交通基礎設施建設的投入,“十一五”期間,全縣共新建改建省道、縣道、鄉村道路1128.74公里;大中小橋梁65座;開工建設宿淮鐵路工程,泗洪鐵路實現了零的突破。截至2010年,全縣公路總里程達到2305公里,各類橋梁770座,航道總里程達到401.2公里,基本實現了“對外打通通道,對內循環聯網”的目標,為全縣經濟發展奠定了良好基礎。
       發展公共交通,方便群眾出行。近年來,泗洪不斷完善公共交通設施,強化客運市場管理,特別是2009年和2010年,先后成功完成客運市場三大升級改造,全縣出租汽車、城市公交、城鄉公交由原來的掛靠經營全部實現公司化經營,所有更新車輛全部使用GPS監控,實現全市率先、全省領先、全國有一定影響。全縣出租汽車由821輛減少到425輛,車型由奧拓、奇瑞QQ更新為帕薩特、桑塔納志俊;城市公交車由50輛增加到110輛,營運里程由57.5公里增加到107.8公里,實現小區、學校、醫院、行政區等全覆蓋,極大地方便了群眾出行,提升城市品味。農班車通達工程不斷完善,更新城鄉公交209臺,全縣23個鄉鎮全部通上公交車,客運一體化鄉鎮覆蓋率達100%,全縣232個符合通車條件的行政村全部通上城鄉公交車;新建農村客運站9座、農村客運候車亭64個,全縣農村交通路、站、運一體化大格局基本成型,群眾出行更加方便快捷,為地方經濟發展做出了一定貢獻。
       隨著泗洪經濟的快速發展,人民群眾對安全出行的要求越來越高,原有公共交通已不能滿足群眾特別是廣大農民的需求,鎮與村之間的交通盲區成為社會反應的焦點。開通鎮村公交對加快城鄉公交一體化建設、為老百姓提供便捷的服務具有極其重要的意義。泗洪縣委、縣政府審時度勢,將鎮村公交工作列入今年為民辦實事工程,省里也將泗洪作為鎮村公交開通先行試點縣,該縣財政投入一千多萬元用于先期墊付鎮村公交車輛的購置和基礎設施建設,并對23個鄉鎮的鎮村公交開展高起點、高標準的規劃,科學確定路線、合理安排車輛,力爭做到對鄉村的全覆蓋。此次首批開通的鎮村公交涉及9個鄉鎮149個行政村,通車里程452公里、公交車63輛、線路39條。所有運營車輛實行統一規劃、統一基礎設施建設、統一購車、統一標識、統一車型、統一配置GPS監控系統、語音報站系統和無人售票系統、統一招聘和培訓駕駛員、統一服務承諾和監督投訴電話、線路走向圖等“八統一”,使鎮村公交運營得到規范化管理。
       強化組織領導 出臺相關文件 為鎮村公交運營提供堅強保障
       2010年底,省交通運輸廳把泗洪縣列為鎮村公交先行客運基礎設施建設計劃和發展掛鉤督導地區,并確定于7月份在該縣召開全省鎮村公交發展現場推進會。該縣高度重視,決定將全縣23個鄉鎮分為兩批開通鎮村公交,2011年開通13個鄉鎮,2012年開通10個鄉鎮,并把此項工作列入2011年政府為民辦實事項目,成立了泗洪縣鎮村公交運營工作領導小組,由縣長任組長,相關部門主要負責人和23個鄉鎮主要領導為成員,各鄉鎮、部門也相應成立了“鎮村公交運營工作領導小組”。并出臺了《泗洪縣鎮村公交運營實施辦法(試行)》,先后召開推進會、會辦會、交辦會、現場會等專題會議,通過簽訂責任狀、下發交辦單等方式,統一思想,確定目標,明確責任,強化落實,加快了全縣鎮村公交運營工作的推進步伐。
       加大政策扶持 提供更多優惠 為鎮村公交運營提供資金保障
       為了確保全縣鎮村公交順利開通運營,該縣加大扶持力度、資金投入和政策優惠,縣財政投入一千多萬元用于先期墊付鎮村公交車輛的購置和基礎設施建設,以確保鎮村公交順利開通運營。一是加大硬件投入。組織實施基礎設施建設,該縣先期拿出資金對各鄉鎮道路、橋梁、站點、站臺等建設進行補貼,補貼標準按省補標準執行,對各項工作完成較好的鄉鎮,縣政府實施獎勵。對開通鎮村公交的鄉鎮,車輛由泗洪縣金路橋客運有限公司根據鄉鎮規模和客運量確定不同的車型和標準,統一購置、統一配發到各鎮村公交客運公司,購車資金由縣財政撥付,原則上5年更新一次。二是實施營運獎補。縣鄉財政加大對鎮村公交運營支持和投入,營運過程中燃油補貼享受省補政策,經營虧損由縣、鄉財政共同承擔。鎮村公交客運公司所繳納的營業稅實行以獎代補,全額獎返,每半年兌現一次。三是建立獎懲機制。出臺《泗洪縣鎮村公交考核管理辦法》,對各鄉鎮在鎮村公交運營工作中表現突出、群眾滿意的予以獎勵;對鎮村公交運營工作不規范、群眾不滿意的鄉鎮予以處罰并扣除相應補貼。
        廣泛征求意見 科學合理規劃 為鎮村公交運營提供政策保障
        為確保全縣鎮村公交運營科學合理,泗洪縣交通運輸局聘請了高資質的省交科院專家,對23個鄉鎮的鎮村公交開展高起點、高標準的規劃,科學確定路線、合理安排車輛,力爭做到對鄉村的全覆蓋。在規劃過程中,該局還組織專業人員會同省科學院專家到全縣23個鄉鎮分別進行實地調研,對全縣所有道路進行勘察和摸底,并廣泛征求鄉鎮、村委會及部分群眾代表意見,確保規劃方案更加科學、合理。同時,還邀請省運管局、公路局領導、部分專家、部分地區代表、市交通運輸局、市運管處和該局相關人員對全縣鎮村公交規劃方案進行了全面論證和評審。全縣鎮村公交共規劃線路86條、營運里程1053.25公里、客運站14座、招呼站625對、公交車166輛、新改建道路216.9公里、錯車道1626條、新改建危橋31座,計劃總投資約1.64億元。全縣鎮村公交規劃已通過省級評審,這在全省是第一家,并受到了省交通運輸廳的充分肯定。
       加快基礎建設 完善通車條件 為鎮村公交運營提供基礎保障
      全縣鎮村公交開通計劃分兩年完成,今年將開通13個鄉鎮的鎮村公交。按照路、站、運一體化的要求,做到同步規劃、同步建設、同步交付使用。2011年初,泗洪農村公路、橋梁建設緊緊圍繞開通鎮村公交實施,對不符合鎮村公交安全通行條件的農村公路和橋梁,優先列入建設和改造,重點按照鎮村公交規劃方案,加快新(改)建道路、修建錯車道、改建危橋等工程。截至目前,全縣共新改建道路132.1公里、路肩覆土635.5公里、修建錯車道1013個、候車亭114個、招呼站牌397對,啟動農村客運站7個。
       此次開通的鎮村公交車將嚴格按規定的“五定四統一”(定線路、定班次、定時間、定站點、定票價,統一排班、統一調度、統一管理、統一結算)的服務標準。對建有鄉鎮客運站的鎮村公交必須進站經營,并與縣鄉客運班線無縫對接,班次平均間隔時間高峰期不超過30分鐘,目前,鎮村公交運營票價為5公里以下1元,5公里以上2元,全程最高票價不超過2元。同時,鎮村公交客運公司還對70歲以上老年人、殘疾人、傷殘軍人等實行相關的優待政策,對中小學生實行減半收費,真正把這項惠民政策惠及百姓。
       實行長效管理 規范經營行為 為鎮村公交運營提供制度保障
       建立健全規章制度,實行長效管理。該縣鎮村公交運營模式全部實行公司化經營。一是制定了鎮村公交公司的各項安全制度、管理制度和鎮村公交考核辦法,并要求各項制度掛牌上墻,以確保鎮村公交安全運營,加強駕駛員的崗前培訓,通過培訓和考試,擇優錄取責任心強、技術好、服務佳的駕駛員。二是強化管理嚴格落實“三關一監督”職能,做到車進站人歸點。協調解決鎮村公交與城鄉公交車經營性矛盾,一切以鎮村公交運營為主,嚴格執行《江蘇省鎮村公交發展實施辦法》的規定,與相關部門共同對鎮村公交的運營情況進行考核,及時向上級部門申報鎮村公交獎勵資金。三是加強綜合整治。嚴格行業監管,查處和糾正鎮村公交車的各類違章行為,不斷提高從業人員的服務質量和服務水平,做到規范經營、文明經營。同時督促鄉鎮加強管理,加強農村公路、橋梁和農村客運站(亭)等基礎設施的養護和管理,提高基礎設施的使用效率,確保通行環境安全暢通;加大對城鄉公交的管理力度,保障鎮村公交運營秩序,對城鄉公交違規經營行為進行嚴肅查處。四是維護運營有序。及時解決鎮村公交在運營中出現的各種矛盾,配合公安和交通運輸部門整治鎮村公交線路上的三輪車、馬自達、報廢車輛帶客等違章經營行為,切實維護鎮村公交運營秩序。
       水韻泗洪,和諧交通。泗洪在城鄉客運一體化工作中的有益探索,為泗洪交通運輸事業快速發展吹來了東風。泗洪交通人相信,在科學發展觀的指引下,全縣的交通事業必將迎來更加美好的明天。(劉萍)


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